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凝心聚力谋脱贫 乡村振兴谱新篇——我市脱贫攻坚工作纪实

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  • 2020-11-11 09:47    
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  •   按照市委确定的在“乡风文明和乡村治理上闯新路”的要求,全市各地区探索出了嘎查村支部书记“大比武”“微治理”“干净人家、精巴媳妇”评比等好经验好做法,挖掘和吸引各类人才返乡和下乡,加强乡风文明建设,完善基层治理,为全国、全区实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接进行有益探索和积累经验。

      坚持智志双扶 激发内生动力

      坚持与扶贫扶志相结合,组织开展文化助力脱贫攻坚、扶贫政策宣讲、乌兰牧骑惠民演出等活动,教育引导贫困群众克服“等、靠、要”思想,增强贫困户参与市场、参与生产、参与就业信心,补齐志气短板,提振精气神。坚持与美丽庭院行动相结合,通过以奖代补的方式,引导贫困户充分挖掘自家庭院的潜力,构建家庭经济多样化、特色化的发展路子,精准发展小果园、小农牧场、小作坊、小游园等庭院“微产业”,户均增收1000元,80%以上的贫困户发展了2种以上“微产业”。全市大力发展“六小”产业(小种植、小养殖、小手工、小作坊、小买卖、小电商)。截至目前,我市建成庭院经济示范村3个,分别为杭后三道桥镇和平村、五原塔尔湖镇联丰村、临河干召庙镇民主村,示范户916户(贫困户占比30.8%),2019年庭院经济示范户总收入为1609.12万元,户均收入1.6万元,占家庭总收入27%。

      坚持与改善农村人居环境整治相结合,教育引导群众开展庭院美化改造,实现家门口增绿、屋檐下增收。坚持与乡村有效治理相结合,探索村民小组“微治理”模式,组建脱贫互助体,推行集中连片规模种植、签订集体订单、强户为弱户提供金融贷款担保、强户为弱户提供就业岗位、强户带弱户参加或组建合作社、进行土地流转等抱团发展形式,全面盘活土地、技术、劳动力等资源,激发贫困人口内生动力。临河区富强村被评为中国十大最美乡村;五原县被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、被自治区政府批准为新型生态宜居县城;乌拉特前旗沙德格苏木沙德格嘎查、五原县新公中镇光联村二组,乌中旗新忽热苏木莫仁嘎查等三个村庄被列入国家第四批传统村落名录;乌拉特后旗巴音宝力格镇、临河区狼山镇、新华镇、乌中旗德岭山镇、临河狼山镇富强村、杭锦后旗沙海镇南园村、五原县胜丰镇美丰一组等4镇3村批准为自治区级美丽宜居村镇;五原县塔尔湖镇、磴口县纳林套海农场、乌前旗乌梁素海渔场、乌中旗温更镇、狼山镇富强村等4镇1村获批自治区级特色景观旅游名镇名村。

      坚持示范引领 分类施策指导

      一是以“十县百乡千村”示范行动为抓手,塑造样板、积累经验。在全市范围内按照先易后难、突出重点、分类实施、稳妥推进的原则,选择领导班子战斗力强、资金筹措渠道多、具备一定基础、农牧民积极性高的1个旗县、8个苏木镇、60个行政嘎查村,作为全市农村牧区人居环境整治示范点,为我市全面推进农村牧区人居环境整治塑造样板、积累经验。五原县作为示范旗县,整县推进农村牧区人居环境整治行动,重点打造综合示范引领型、旅游文化主导型、产业发展型、集镇汇聚型、中心村集中型、旧村整治型等6种示范模式。二是对标国家和自治区标准要求,按照“统筹布局、整体推进、重点突破、分类实施、巩固提升、全域达标”的原则,对乌梁素海周边重点区域内4个苏木镇、3个农牧渔场的78个村组实施综合整治,加快推进乌梁素海流域山水林田湖草生态修复保护试点工程项目实施。推进“厕所革命”方面,旅游景点、农家乐、集镇所在地和具备条件的村庄以水冲式无害化处理模式为主;居住边远、分散、条件相对差的村庄,主要改建标准卫生厕所,重点在实用性上下功夫,保证农牧民既用得好、又用得起。生活污水治理方面,根据区位条件、人口聚集程度、污水规模等,突出重点、分类梯次推进。距离城镇较近的村庄,优先通过延伸管网、吸污车转运等方式纳入城镇污水处理设施集中处理;距离城镇较远、农牧民居住相对集中的村庄,通过建设小型污水处理厂或处理设施收集处理;居住偏远的散居农牧户,与改厕相结合,采用连户或单户式的办法,就地进行生态处理。生活垃圾治理方面,靠近城镇的村庄,继续推行“户分类、村收集、乡镇转运、旗(县区)处理”的城乡一体处理模式;距离城镇较远,但人口相对集中的村庄,在苏木乡镇单建或共建填埋场,采用“户分类、嘎查村收集、苏木乡镇转运、处理”模式进行处理;地处偏远、人口分散、交通不便地区的嘎查村,采用“源头分类减量、就近就地处理”模式进行处理。畜禽粪污资源化利用方面,标准化、规模化养殖场,通过提高精准管理水平和粪污处理装备配套率,自行处理;中小养殖户和散养户粪污处理,结合农村牧区“厕所革命”,通过堆沤还田和第三方粪污资源化利用市场主体处理。五原县新公中镇永联二组散养户把粪便清理运送到集中堆沤点变买或置换有机肥还田。提升村容村貌方面,重点开展村庄清洁行动、美丽宜居村庄和最美庭院创建活动,以“三清一改”为突破口,全面清理整治生活垃圾、村内塘沟和农牧业生产废弃物、闲置废弃住宅,拆除残垣断壁,整治杆线“蜘蛛网”。指导农牧民利用房前屋后土地,加快发展庭院经济,并与发展休闲旅游、创建文明户等有机结合,助推农牧民增收。五原县塔尔湖镇联丰村引导妇女争当美丽庭院行动的主力军,重点实施农户院落内外环境整治,合理利用房前屋后空地,集中开展庭院绿化美化,安排种植瓜果、蔬菜、果树等,有条件实施鸡鸭羊等庭院养殖发展庭院经济。

      发挥主体作用 健全管护机制

      五原县通过创新基层社会治理,实施“微治理”工程,实现人居环境整治“村民议村民定、村民建村民管”。认真组织开好村两委、村民小组理事、全体村民会议“三个会”,议好“六件事”,保障了村民的决策权、参与权和监督权。组织村民制定“村规民约”,明确环境卫生整治责任,按照村民履行义务、家庭环境卫生和个人行为表现情况进行考评打分,评选一批干净人家、精巴媳妇、诚信村民、美丽庭院等先进典型,带动影响村民形成讲卫生、爱美化的良好乡风;对考评不合格的村民纳入不诚信村民管理范围进行管理。通过刚性治理和柔性激励,促进村民进行自我管理、自我维护。在广大农村倡导和树立起婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风,通过规范管理服务,着力提高群众文明素质和社会文明程度,引导广大村民群众更新婚丧观念,规范婚丧行为,遏制不良风气,破除婚丧陋习,建立科学、文明、健康的生活方式。同时,大力推行“437”长效管理机制(“四级联动”管理制度,即政府主导、乡镇监管、村组负责、村民自治;“三个统一”制度,即城乡统一规划、城乡统一执法、城乡统一环卫;“七个一”保洁制度,即每个村组有1套制度、1名保洁员、1辆保洁车、1个公共厕所、1组垃圾池、1组垃圾桶、1组场面),并按月抽查行政村卫生保洁,分半年、全年对乡镇进行考核评比、表彰奖励,根据考评结果将县内行政村分为三类,通过以奖代补的形式分判给予18000元、12000元、8000元的环境卫生奖励。临河区各村庄通过实行“巷长制”“路长制”不断完善村庄环境卫生长效保洁制度,村庄环境卫生得到明显改善。前旗先锋镇创新环境卫生管护机制,村民按常住人口每人每年20元的标准筹资聘用保洁员清理保护环境卫生,每5~10户村民划定为一个网格配置垃圾桶,进行集中投放,定期开展考核评比,实现了卫生有人打扫、环境有人管护、问题有人监督。

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